第六章“强化政策保障”、第十六条

    
    

去掉段首总括句和段末定性表述，。逐句来看：

    
    

据国家发改委投资研究所主任吴亚平，中央预算内投资，是指由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金；根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。（2019~23年为5776、6000、6100、6400、6800亿，图3），能源安全中央基建投资（+3亿）、生态文明建设中央基建投资（+23亿）、产业链供应链稳定安全中央基建投资（+40亿）。中央预算内投资中，“其他支出/其他项目中央基建投资”规模较大（近年每年500~1000亿）、历年决算数均大幅不及预算数（图4），体现其用向灵活，或是存量腾挪用于设备更新、循环利用的主要来源，可视作上限。根据《节能减排补助资金管理暂行办法》，节能减排补助资金，是指通过中央财政预算安排，用于支持节能减排方面的补助资金。（2018~22年决算数为519、520、432、651、689亿，图5），用于汽车以旧换新的增量资金或＜300亿≈历史增量（历年最大增量为219亿）+结转资金（结转资金150亿，或使用部分）。即2010年前后家电、汽车补贴资金的所属科目，中央财政通过对地方转移支付进行补贴（2017~21年测算数为301、308、238、301、301亿，图6）。1）2009~11年，据商务部，中央财政累计向各地预拨家电以旧换新补贴资金约300亿元，今年单年发放补贴或难超该值；2）测算近年商业服务业等事务中央对地方转移支付稳定在300~350亿，若今年通过补贴回到2009~11年均值611亿，增量约300亿。根据《关于印发2015年度车辆购置税收入补助地方资金用于交通运输节能减排、公路甩挂运输试点、老旧汽车报废更新项目申请指南的通知》，为做好2015年度车辆购置税收入补助地方资金用于……申请工作……组织做好本地区……准备工作。2023年车购税收入补助地方预算数为3205亿（2018~22年决算数为3006、3401、3015、3260、3546亿，图7），但其中用于老旧营运车船更新补贴部分未披露，难以判断。即原出租车油价补贴，2022年，根据《财政部交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》，出租车油价补贴调整为城市交通发展奖励资金……“十四五”期间各省城市交通发展奖励资金涨价补贴中的30%由各地用于支持出租车加快电动化，70%由各地统筹用于支持城市交通领域新能源汽车运营。根据《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，，对农民报废老旧农机给予适当补助。根据农业农村部、财政部印发的《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》与答记者问，“根据2012年《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，废家电处理基金是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金。对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴（基金补贴标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台）。根据2023年末《关于停征废弃电器电子产品处理基金有关事项的公告》，2024年起停征废家电处理基金……尚未补贴的，由中央财政安排资金予以补贴……新处理的……中央财政安排专项资金继续支持……具体办法另行明确。 （2018~22年决算数为29、28、26、28、28亿，图8），

    
    

    
    

    
    

    
    

[1]据第一财经报道，中国物资再生协会近期项调研发现，截至2022年底，废家电处理基金累计收入278.26亿元，累计发放补贴276.94亿元，累计拖欠企业199.79亿元；2017年《央视调查：每年上千万吨废家电都去哪了？非法拆解大行其道》指出，“尽管有政府补贴的支持，但正规的废弃电器电子产品处理企业也只是维持生存”；全国工商联环境服务业商会为引导废电器电子产品流向正规有资质处理企业，提案建议改革废弃电器电子产品处理基金制度，增加资金来源补齐资金缺口